国家数据局《数据产权登记工作指引（试行）》落地：登记系统上线、首批登记机构公布

国家数据局不久前印发《数据产权登记工作指引（试行）》，推动构建全国统一的数据产权登记体系。数据产权登记相当于为数据这一无形资产出具身份证明，明确数据由谁持有、能用来做什么、谁可以使用。在数据流通交易中，登记凭证可作为交易双方数据权属的证明；在数据入表、融资、入股等过程中，可作为合法拥有或控制数据的证明；在数据企业培育等支持政策中，可作为企业数据情况的证明。 落地进展包括三项。9月11日，国家数据产权登记服务系统上线试运行，统一归集各地登记机构的登记结果，企业在一地完成登记后全国范围认可，无需重复登记；公众可一站式查阅全国所有数据产权登记的公示信息。经推荐并按程序遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所被纳入全国数据产权登记机构目录，这三地承担了相关改革任务且数字经济基础较好、前期已有先行探索。系统上线首日，有56份数据产权登记凭证通过该系统向社会公示，涉及信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业，以及卫生和社会工作等行业。 国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，登记系统上线、登记机构公布等进展标志着全国统一的数据产权登记制度正式落地实施，其目的是为数据流通交易提供统一的数据产权凭证，降低流通交易成本，培育全国一体化数据市场。深圳数据交易所总经理古亮表示，将严格对标国家统一的审查标准、流程规范和管理要求。 材料以深译科技为例说明企业侧需求：该公司从事多语种高质量数据集采集与生产，2024年完成两项高质量数据集的合规审查与质量评估；其创始人林余楚表示，缺乏权威权属证明会推高交易双方的信任成本，权属清晰是数据产品变成合规资产的关键。 制度落地仍面临挑战：自动化程序收集公开数据、衍生数据等方面虽有统一审查原则，但更细化的审查标准有待完善；登记审查涉及数据技术、法律法规、合规风控，复合型审查人才储备相对不足；部分主体对登记成本、登记效力、安全合规仍存顾虑。下一步，国家数据局将结合实践反馈细化登记审查规则和业务流程、优化系统功能，并推动登记凭证在司法、金融等领域形成更广泛的采信力。